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沙特

自阿拉伯起义以来,中东的重心一直在向海湾地区转移。海湾合作委员会 (GCC/GCC) 成员在该地区发挥着更为突出的作用,往往对欧洲的经济和政治利益产生重大影响。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔的激进主义——以及沙特-阿联酋联盟与卡塔尔之间的激烈竞争——已成为该地区动荡的决定性因素。出于这个原因,决策者正在密切关注沙特阿拉伯和阿联酋之间的明显分歧,以及最近几周沙特阿拉伯和卡塔尔之间明显的和解尝试。两个关键事件给人的印象是海湾地区可能已经到了一个重大转折点。第一次发生在八月下旬,当阿联酋战机袭击忠于沙特支持的亚丁的沙特支持的哈迪政权部队时。第二次发生在几周后,当时海湾地区的媒体报道称,利雅得和多哈几个月来首次(通过科威特中间人)交换了信息。如果这些趋势持续下去,它们可以显着重塑区域政治格局。利雅得和阿布扎比之间的任何重大争端都将通过也门的长期毁灭性战争、与伊朗的升级、利比亚冲突、中东和平进程、海湾合作委员会本身的危机以及其他事情产生影响——所有这些都已经对欧洲的影响对政治和经济利益产生重大影响。自 2015 年以来,沙特阿拉伯和阿联酋已经动员了一种基于跨国、变革性的政治运动。这一联盟放大了中东和北非两个大国的信心,一些地区和全球参与者一直渴望看到利雅得和阿布扎比之间的距离。

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但两国不一定就所有地区事务达成一致。而在高压力、高风险的环境中,它们之间的分歧变得更加明显。阿联酋自 2016 年以来一直强烈支持白宫对伊朗的“最大压力”运动,现在似乎正在调整立场。7 月,阿联酋海岸警卫队代表团访问德黑兰,与伊朗同行讨论海上安全问题。阿联酋在切断与伊朗的所有经济联系方面也没有沙特阿拉伯那么严格。与此同时,阿联酋宣布将从也门撤军。自 2015 年以来,阿联酋一直与沙特阿拉伯并肩作战,打击胡塞武装。胡塞武装后来宣布,他们将停止用无人机和导弹瞄准阿联酋。阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德 (Mohammed bin Zayed) 飞往利雅得 (Riyadh) 寻求谈判解决方案,此前也门南部的阿联酋代理人将武器转向哈迪的军队以追求他长期以来的独立野心,然而,空中支援仍被派往亚丁。此举有效地帮助了也门南部的军队,似乎将加速也门内战的爆发,加剧沙特和阿曼对阿联酋计划在该地区建立独家影响力的担忧。然而,就目前而言,阿联酋的举动似乎并不是重新定位或明确将重点从沙特阿拉伯转移。阿布扎比最近的行动似乎旨在遏制误判和过于雄心勃勃的姿态可能带来的压倒性后果。阿布扎比和利雅得早就计算出最大压力的操作,

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事实上,当导弹和无人机从也门和伊拉克向沙特阿拉伯发动袭击,威胁到该国最重要资产——海上能源贸易的安全时,阿拉伯联合酋长国表现出了韧性。海上能源贸易使阿联酋能够出口能源并支持其长期战略议程。伊朗甚至在 6 月击落了一架美国无人机,显然并没有被报复的前景吓倒。进一步升级的可能性,加上美国是否认真提供安全的不确定性日益增加,使阿联酋处于危险境地。美国国家安全顾问和伊朗鹰派约翰博尔顿最近被解雇,这将强化中东各国政府的信念,即白宫不将军事威慑视为其伊朗政策的基石。

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点击添加图片描述(最多 60 个字) 阿布扎比特别关注其最脆弱的酋长国,这似乎是德黑兰特别关注的问题。其中包括将举办 2020 年世博会的迪拜和发生油轮袭击的富查伊拉,与伊朗的海上贸易和其他经济联系尤为重要。这些担忧促使阿联酋采取措施遏制与伊朗的升级,因此与其作为联邦的制度框架有关。虽然沙特阿拉伯对升级有自己的担忧,但阿联酋作为一个小国的性质既促进并要求采取更具适应性的政策行动。阿联酋的最新举措引起了沙特阿拉伯一些人的指责,他们认为这是一种背叛,尤其是那些处于决策圈边缘的人。这些指责沙特-阿联酋联盟对阿联酋的政策过于自信。从这个角度来看,沙特阿拉伯推动与卡塔尔重启对话可能表明它除了与巴林、埃及和阿联酋结盟之外还有其他选择。利雅得在致多哈的消息中表示,希望重启关于结束海湾合作委员会危机的双边会谈。在美方官员的鼓励下,此次会晤得到了热烈反响,促进了双方进一步交流。尽管美国总统唐纳德特朗普最初于 2017 年 6 月批准沙特阿联酋试图在外交和经济上孤立卡塔尔,但美国官员认为,海湾合作委员会内部的分歧将破坏美国对抗伊朗的努力。随着美国继续努力遏制伊朗,这种信念在过去两年中变得更加强大 能源出口,卡塔尔最大的财富来源是伊朗——巨大的北/南帕尔斯海上气田——位于卡塔尔和伊朗之间。海上航道仍然是伊朗油轮的安全通道。然而阿联酋和卡塔尔,海湾合作委员会内部危机的解决仍然是一个复杂的问题。卡塔尔认为自己已经经受住了危机带来的威胁,并没有准备好接受沙特阿拉伯、阿联酋(以及埃及和巴林)的 13 项要求以换取和解。沙特阿拉伯不太可能在其认为的弱势地位上妥协阿联酋和卡塔尔,尤其是在穆罕默德·本·萨勒曼王储的领导下。此外,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国一直让他与穆罕默德·本·扎耶德保持联系。扎耶德)形成战略利益联盟。由于阿联酋仍然关注伊朗并活跃在许多地区舞台(尤其是利比亚),它仍然渴望维持一个主要地区大国的支持。沙特阿拉伯仍然可以从阿联酋的外交和战略能力中受益。由于所有这些原因,过去几年塑造中东的力量处于紧张状态,但远未破裂。

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